隨著北京市冬季清潔取暖工作的深入推進(jìn)，熱泵等各類(lèi)清潔取暖設(shè)備的安裝量和使用量大量增加，“冬季清潔取暖”項(xiàng)目的長(zhǎng)效管護(hù)工作已經(jīng)成為北京市各級(jí)政府主管部門(mén)當(dāng)前的工作重心。當(dāng)前北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)要求各區(qū)制定并出臺(tái)本區(qū)的“冬季清潔取暖長(zhǎng)效管護(hù)工作方案”，清潔取暖設(shè)備（尤其是安裝量巨大的各類(lèi)熱泵產(chǎn)品）成為各區(qū)政府長(zhǎng)效管護(hù)工作重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)品類(lèi)型。其中保障熱泵產(chǎn)品配件及采暖系統(tǒng)配套產(chǎn)品貨源供應(yīng)充足、價(jià)格統(tǒng)一、穩(wěn)定，是北京市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖長(zhǎng)效管護(hù)工作的重要措施之一，北京市冬季清潔取暖長(zhǎng)效管護(hù)工作也迫切需要熱泵配件、配套企業(yè)深入到市場(chǎng)一線切實(shí)參與其中。

一、北京市煤改電空氣源熱泵售后市場(chǎng)到底有多大？

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2019—2020年采暖季，北京市共有2550個(gè)村莊，約131萬(wàn)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了清潔取暖，其中“煤改電”和“煤改氣”共有106萬(wàn)戶(hù)，拆遷上樓約25萬(wàn)戶(hù)。實(shí)現(xiàn)清潔取暖的106萬(wàn)戶(hù)中，“煤改電”有88萬(wàn)戶(hù)，占總改造戶(hù)數(shù)的83%，“煤改氣”有18萬(wàn)戶(hù)，占總改造戶(hù)數(shù)的17%。在北京市“煤改電”項(xiàng)目中，使用熱泵類(lèi)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)約80萬(wàn)戶(hù)，其中包括低溫戶(hù)式水機(jī)、低溫空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)和地源熱泵三類(lèi)產(chǎn)品。而實(shí)際安裝臺(tái)數(shù)，可能還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府統(tǒng)計(jì)的戶(hù)數(shù)。

房山區(qū)截止到2020年采暖季前，共完成煤改清潔能源改造238個(gè)村12萬(wàn)余戶(hù)，其中安裝空氣源熱泵10萬(wàn)余臺(tái)，電暖氣1萬(wàn)臺(tái)，燃?xì)獗趻鞝t1萬(wàn)余臺(tái)。順義區(qū)已經(jīng)完成冬季清潔取暖改造約17萬(wàn)戶(hù)，昌平區(qū)已完成改造約7萬(wàn)戶(hù)，大興區(qū)完成清潔取暖改造8.2萬(wàn)戶(hù)，通州區(qū)煤改電12萬(wàn)戶(hù)，其中安裝空氣源熱泵約10萬(wàn)戶(hù)等。

二、免費(fèi)質(zhì)保期內(nèi)的售后以中標(biāo)企業(yè)自備配件產(chǎn)品為主

空氣源熱泵設(shè)備免費(fèi)質(zhì)保期內(nèi)，北京市各區(qū)“煤改電”的售后服務(wù)工作以中標(biāo)企業(yè)為責(zé)任主體。但是由于各中標(biāo)企業(yè)綜合實(shí)力參差不齊，政府為了彌補(bǔ)中標(biāo)企業(yè)在售后服務(wù)工作中的不足，北京市各區(qū)在工作實(shí)踐中逐漸摸索出“鎮(zhèn)級(jí)管護(hù)中心+應(yīng)急管護(hù)隊(duì)伍”的管護(hù)模式。

“鎮(zhèn)級(jí)管護(hù)中心”是北京市各區(qū)以鎮(zhèn)為單位建立的“煤改電”售后服務(wù)中心，其除了承擔(dān)本鎮(zhèn)“煤改電”調(diào)度中心的相關(guān)工作外，還要設(shè)立儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，要求各中標(biāo)企業(yè)參照本企業(yè)在該鎮(zhèn)的實(shí)際裝機(jī)量，對(duì)空氣源熱泵整機(jī)設(shè)備和主要零部件不低于一定的比例進(jìn)行儲(chǔ)備，以便在售后服務(wù)工作中及時(shí)更換用戶(hù)的整機(jī)或者更換熱泵設(shè)備零配件，以保障農(nóng)戶(hù)的采暖。

各區(qū)建立的“應(yīng)急管護(hù)隊(duì)伍”，一般由各村的村級(jí)管護(hù)員組成，500人以下的村，村級(jí)管護(hù)員一般為每村配置一人，村級(jí)管護(hù)員在采暖季開(kāi)始前，對(duì)空氣源熱泵采暖系統(tǒng)開(kāi)展日常巡查工作，日常檢修工作，小故障排除，協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶(hù)在使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)不能及時(shí)解決售后服務(wù)問(wèn)題企業(yè)安裝的設(shè)備開(kāi)展維修工作。

2019—2020年采暖季期間，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)和國(guó)家空調(diào)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)在北京市在農(nóng)村地區(qū)安裝了空氣源熱泵采暖系統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，97.6%的農(nóng)戶(hù)對(duì)冬季清潔取暖的售后服務(wù)工作表示滿意，對(duì)售后服務(wù)工作表示不滿意的農(nóng)戶(hù)反映的主要問(wèn)題為售后服務(wù)反饋速度較慢，售后服務(wù)人員不穩(wěn)定，經(jīng)常更換服務(wù)人員導(dǎo)致聯(lián)系不到售后人員。

為了保障農(nóng)戶(hù)采暖，各級(jí)政府對(duì)中標(biāo)企業(yè)的售后服務(wù)工作的時(shí)間提出了近乎嚴(yán)苛的要求。如北京房山區(qū)提出：1小時(shí)到達(dá)故障點(diǎn)，2小時(shí)解決無(wú)需更換配件的故障，4小時(shí)候完成需要更換的配件或整機(jī)。

對(duì)售后服務(wù)不及時(shí)、不到位，尤其是對(duì)空氣源熱泵整機(jī)設(shè)備和主要零部件儲(chǔ)備不足的中標(biāo)企業(yè)，“鎮(zhèn)級(jí)管護(hù)中心”也有可能統(tǒng)一采購(gòu)熱泵配件配套產(chǎn)品，由村級(jí)管護(hù)員進(jìn)行維修，維修過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，從中標(biāo)企業(yè)當(dāng)年的質(zhì)保金中全額扣除。

三、免費(fèi)質(zhì)保期外熱泵配件、配套產(chǎn)品有可能統(tǒng)一采購(gòu)

熱泵產(chǎn)品的免費(fèi)質(zhì)保期過(guò)了，售后服務(wù)工作怎么辦呢？

根據(jù)《北京市2017年農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作推進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)要求，中標(biāo)企業(yè)要給用戶(hù)提供“5至10年的有償保修期”，此時(shí)涉及到向農(nóng)戶(hù)收費(fèi)的問(wèn)題，但是由于不同整機(jī)企業(yè)的規(guī)模不同，同一品牌配件配套產(chǎn)品不同整機(jī)企業(yè)的采購(gòu)價(jià)格也是千差萬(wàn)別，而政府對(duì)主要零配件產(chǎn)品統(tǒng)一采購(gòu)，則能極大的避免向同一品牌的配件產(chǎn)品向農(nóng)戶(hù)收費(fèi)不統(tǒng)一問(wèn)題，同時(shí)政府統(tǒng)一采購(gòu)更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

2020年是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有一批清潔取暖設(shè)備在這一年已過(guò)免費(fèi)質(zhì)保期。2016年北京市農(nóng)村地區(qū)的“煤改清潔能源”工作全面鋪開(kāi)，這一年農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作推進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)還沒(méi)有明確提出“5年免費(fèi)保修期”，不少企業(yè)投標(biāo)過(guò)程中承諾3年免費(fèi)質(zhì)保。對(duì)于這批已過(guò)保清潔取暖設(shè)備售后工作如何開(kāi)展，目前尚未出臺(tái)相關(guān)的政策對(duì)這一問(wèn)題給出明確說(shuō)法，但是上文提到政府在工作實(shí)踐中摸索出“鎮(zhèn)級(jí)管護(hù)中心+應(yīng)急管護(hù)隊(duì)伍”的管護(hù)模式正越來(lái)越成熟。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)在對(duì)北京市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖開(kāi)展督查工作中了解到：免費(fèi)質(zhì)保期過(guò)后，各區(qū)有極大的意向?qū)?yīng)急管護(hù)隊(duì)伍轉(zhuǎn)化為日常管護(hù)隊(duì)伍，直接開(kāi)展清潔取暖設(shè)備的維保工作；也有些區(qū)表示將維保工作直接委托給第三方，無(wú)論是維保第三方服務(wù)公司還是鎮(zhèn)級(jí)管護(hù)中心對(duì)熱泵配件配套產(chǎn)品都相關(guān)部門(mén)有集中采購(gòu)的需求。

四、通過(guò)更換配件的方式實(shí)現(xiàn)熱泵產(chǎn)品迭代可能性更大

北京農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工作開(kāi)展初期，有業(yè)內(nèi)人士就曾問(wèn)過(guò)筆者，北京農(nóng)村地區(qū)這一輪“煤改電”政策結(jié)束后，在接下來(lái)的5—10年里，空氣源熱泵使用到產(chǎn)品壽命期結(jié)束后，政府會(huì)不會(huì)再重新補(bǔ)貼一輪？再統(tǒng)一更換一批新的空氣源熱泵產(chǎn)品？

這個(gè)問(wèn)題涉及未出臺(tái)的政府政策，筆者沒(méi)能力回答，但是北京市東、西城區(qū)在“煤改電”產(chǎn)品的更新迭代問(wèn)題上，已經(jīng)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法可供北京其他地區(qū)借鑒。

北京市首都核心文保區(qū)的“煤改電”始于2001年，直到2011年北京市完成首都核心文保區(qū)改造，2012年“煤改電”向非文保區(qū)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“無(wú)煤化”，2013年采暖季前，北京核心區(qū)“煤改電”工程總體完工，12年來(lái)累計(jì)改造量達(dá)26.4萬(wàn)戶(hù)。若干年后，2018年10月11日，北京市西城區(qū)環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《北京市西城區(qū)環(huán)境保護(hù)局西城區(qū)2018-2020年煤改電蓄能式電采暖設(shè)備更新項(xiàng)目招標(biāo)公告》，要求中標(biāo)企業(yè)“拆除居民用戶(hù)原有設(shè)備及蓄能式電采暖設(shè)備的采購(gòu)更新、售后維修”。

顯而易見(jiàn)，北京市西城區(qū)在面對(duì)電采暖設(shè)備的更新迭代問(wèn)題上的做法就是用全新的電采暖設(shè)備更換舊設(shè)備。但是北京市西城區(qū)“煤改電”的電取暖設(shè)備只有蓄熱式電暖器。北京市在農(nóng)村地區(qū)推廣的電采暖設(shè)備的主力產(chǎn)品是熱泵類(lèi)，筆者認(rèn)為熱泵產(chǎn)品的特性和采暖系統(tǒng)造價(jià)等各方面因素，決定了農(nóng)村地區(qū)的空氣源熱泵產(chǎn)品在面臨更新迭代問(wèn)題時(shí)，并不會(huì)像蓄熱式電暖氣那樣，通過(guò)直接更換新設(shè)備的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著空氣源熱泵產(chǎn)品使用年限的增長(zhǎng)，設(shè)備老化導(dǎo)致效率降低是必然，設(shè)備性能的優(yōu)化和采暖系統(tǒng)效率的提升，一定是各級(jí)政府將來(lái)必須要面臨的問(wèn)題，但是解決問(wèn)題的途徑方面，通過(guò)更換熱泵設(shè)備的零配件和采暖系統(tǒng)的配套產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能優(yōu)化和系統(tǒng)效率的提升與直接更換新設(shè)備相比顯然更加可行。

北方地區(qū)冬季清潔取暖是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程，對(duì)改善百姓生活、大氣污染治理和促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重大意義，也取得了巨大的環(huán)境效益和社會(huì)效益。與此同時(shí)，還要充分考慮群眾對(duì)清潔取暖設(shè)備維護(hù)成本的承受能力，維保人員要僅收少量成本費(fèi)，清潔取暖設(shè)備零配件盡量減少中間流通環(huán)節(jié)，盡量降低農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)烈呼吁熱泵配件、配套企業(yè)深入“煤改電”一線，與政府機(jī)關(guān)開(kāi)展工作對(duì)接，保供應(yīng)，穩(wěn)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和用戶(hù)的共贏。

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