近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2021年大氣污染防治資金預(yù)算的通知》，附件明確2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)補(bǔ)助資金試點(diǎn)城市名單及資金額，2021年總計(jì)安排清潔取暖試點(diǎn)補(bǔ)助資金73.4億元。

近幾年，“煤改電”等清潔取暖方式在減少冬季大氣污染上發(fā)揮了重要作用。在這背后，是中央財(cái)政數(shù)百億元的投入和地方政府接近3倍的補(bǔ)貼加成。按照相關(guān)文件規(guī)定，補(bǔ)貼持續(xù)三年，三年后，如果沒(méi)有額外改造任務(wù)，中央財(cái)政補(bǔ)貼將退出，地方政府自行承擔(dān)補(bǔ)貼。目前，部分城市已延長(zhǎng)清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，降低用戶(hù)取暖成本，確保清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)行。

吉 林

吉林省財(cái)政廳公示《2021年度電清潔取暖教育示范縣試點(diǎn)城市入圍名單》，入圍的試點(diǎn)城市（市、縣、區(qū)）將開(kāi)展階段性（預(yù)計(jì)3—5年）示范縣試點(diǎn)工作，省級(jí)財(cái)政對(duì)入圍試點(diǎn)城市將給予定額補(bǔ)助，原則上每個(gè)市（州）支持1200萬(wàn)元，每個(gè)縣（市）支持800萬(wàn)元。如此計(jì)算，8個(gè)試點(diǎn)將獲財(cái)政支持資金共7200萬(wàn)。

河 北

河北省財(cái)政廳日前發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2021年中央大氣污染防治資金（用于北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)）預(yù)算的通知》，涉及邯鄲、邢臺(tái)、滄州、張家口、定州、辛集六市共13.6億元冬季清潔取暖試點(diǎn)城市補(bǔ)助資金分配?，F(xiàn)行運(yùn)行補(bǔ)貼到期后，省級(jí)再補(bǔ)貼2年，為鞏固農(nóng)村清潔取暖改造成果，推動(dòng)清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。

濟(jì) 南

《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于明確我市冬季分戶(hù)式清潔取暖運(yùn)行資金補(bǔ)貼的通知》明確延長(zhǎng)運(yùn)行補(bǔ)貼期限至2022-2023年采暖季，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照7:3的比例承擔(dān)。電取暖補(bǔ)貼政策：對(duì)采用電取暖的用戶(hù)，按照每戶(hù)1200元的標(biāo)準(zhǔn)，在采暖期前一個(gè)月內(nèi)，以村（居）為單位，統(tǒng)一采購(gòu)電量，并充入用戶(hù)電卡內(nèi)。

天 津

《關(guān)于天津市2020年至2023年居民冬季清潔取暖有關(guān)運(yùn)行政策的通知》進(jìn)一步明確居民冬季取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策。通知指出，“煤改電”運(yùn)行政策，采暖期不再執(zhí)行階梯電價(jià)，執(zhí)行每日20時(shí)至次日8時(shí)0.3元/千瓦時(shí)的低谷電價(jià)。同時(shí)，給予0.2元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼電量8000千瓦時(shí)/戶(hù)。

山 西

《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于我省2019-2021年“煤改電”用電價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，居民家庭煤改電執(zhí)行獨(dú)立采暖電價(jià)政策，其中，采暖用電實(shí)行分表單獨(dú)計(jì)價(jià)的用戶(hù)，可申請(qǐng)峰谷時(shí)段計(jì)價(jià)方法、用電量計(jì)量方法以及平段電價(jià)計(jì)價(jià)方法三種模式。

執(zhí)行峰谷計(jì)價(jià)、電壓不滿(mǎn)1千伏的用戶(hù)，晚8點(diǎn)到次日早8點(diǎn)時(shí)段電價(jià)為0.2862元/度，其余時(shí)段0.507元/度；

執(zhí)行用電量計(jì)量方法的用戶(hù)，在用電量額度以?xún)?nèi)，用電價(jià)為0.2862元/度，超出額度，用電價(jià)0.507元/度。其中，用電額度=2600千瓦時(shí)/月×采暖季供暖月；

采用平段電價(jià)計(jì)價(jià)方法的用戶(hù)，不受峰谷以及電量額度限制，電價(jià)統(tǒng)一為0.477元/度；

采暖用電與生活用電未執(zhí)行分表計(jì)量的用戶(hù)，以8-9月份月均生活用電量為基礎(chǔ)電量，超出部分視為采暖用電量，采暖用電量電價(jià)按分表計(jì)價(jià)用戶(hù)用電量計(jì)量方法執(zhí)行，即在規(guī)定用電量額度以?xún)?nèi)，用電價(jià)為0.2862元/度，超出額度，用電價(jià)0.507元/度。

運(yùn) 城

《運(yùn)城市2020年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》中指出，在運(yùn)城市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市三年示范期(2018年8月-2021年7月)內(nèi)，按如下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(1)中心城區(qū)及縣城“煤改電”項(xiàng)目。市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶(hù)，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶(hù)。

(2)農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目。市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶(hù)，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶(hù)。

忻 州

《忻州市2020年清潔取暖工作實(shí)施方案》中指出：

(1)戶(hù)內(nèi)供熱設(shè)施由居民用戶(hù)自行改造，經(jīng)辦事處對(duì)村組織驗(yàn)收合格后，區(qū)財(cái)政按1000元/戶(hù)給予一次性補(bǔ)助。

(2)對(duì)供熱企業(yè)給予虧損補(bǔ)貼（居民用戶(hù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為12.5元/平方米/一個(gè)采暖期）。支付時(shí)間為每年供暖開(kāi)始前支付50%，供暖滿(mǎn)一個(gè)月支付30%，供暖結(jié)束后依據(jù)供暖質(zhì)量評(píng)定結(jié)果支付剩余20%。

咸 陽(yáng)

對(duì)于已實(shí)施熱源清潔化改造并承諾不再使用散煤取暖的居民用戶(hù)，咸陽(yáng)市每個(gè)采暖季（11月15日至次年3月15日）每戶(hù)按實(shí)際用電、氣和生物質(zhì)燃料量進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶(hù)補(bǔ)貼上限500元/年。補(bǔ)助資金只作為購(gòu)電、氣和符合環(huán)保要求的生物質(zhì)燃料補(bǔ)貼，不發(fā)放現(xiàn)金。其中，采暖期電每度補(bǔ)貼0.2元，每戶(hù)最高補(bǔ)貼電量2500度。

寶 雞

農(nóng)村清潔取暖補(bǔ)貼：

(1)設(shè)備購(gòu)置安裝補(bǔ)貼：對(duì)達(dá)到替代標(biāo)準(zhǔn)要求的初裝建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為煤改氣每戶(hù)1300元，煤改電每戶(hù)1000元，農(nóng)戶(hù)只能選擇一種替代方式享受補(bǔ)貼。

(2)運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼：對(duì)完成農(nóng)村清潔能源替代改造，簽訂了《農(nóng)戶(hù)清潔能源替代協(xié)議書(shū)》，并實(shí)際運(yùn)行的農(nóng)戶(hù)，可選擇一種補(bǔ)貼方式，給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)每年300元，補(bǔ)貼時(shí)限暫定從2019年10月底至2022年10月底止。

(3)對(duì)達(dá)到清潔能源替代標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)，可申請(qǐng)享受峰谷電價(jià)政策。

在2017年的第一批清潔取暖試點(diǎn)城市名單中，天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)共12個(gè)城市入圍，這也意味著，2020年上述12個(gè)城市三年示范期已滿(mǎn)，即將面臨示范期結(jié)束的最終結(jié)算?；诖耍旖虬l(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)執(zhí)行我市居民冬季清潔取暖有關(guān)運(yùn)行政策的通知》稱(chēng)，延長(zhǎng)清潔取暖補(bǔ)貼取暖補(bǔ)貼，時(shí)間自2020年11月起至2023年3月止，成為全國(guó)首個(gè)公開(kāi)宣稱(chēng)要延長(zhǎng)冬季清潔取暖補(bǔ)貼政策的城市。

除此之外，濟(jì)南的新政明確了分布式清潔取暖的運(yùn)行補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022-2023年采暖期。有專(zhuān)業(yè)人士指出，兩市政策均只對(duì)運(yùn)行延續(xù)補(bǔ)貼。與此不同，河北唐山2019年11月發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財(cái)政補(bǔ)助政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中表示將分三年逐步取消運(yùn)行補(bǔ)貼。

其他九城尚未明確后續(xù)政策。此外，邯鄲、邢臺(tái)、張家口、滄州、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁、淄博、濟(jì)寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、西安、咸陽(yáng)等23個(gè)城市作為第二批試點(diǎn)城市于2018年入選，2020年已是示范期的最后一年。到2021年的今天，這些城市也將面臨最終考核。

而據(jù)行業(yè)人士透露，盡管部分清潔取暖補(bǔ)貼政策到期或即將到期，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)輕易退坡，預(yù)估要持續(xù)7年才能徹底取消，建議可以2年為一個(gè)周期，逐步降低補(bǔ)貼。

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