2．生物質(zhì)能供暖。加快推進生物質(zhì)能區(qū)域供暖工作。各縣（市、區(qū)）人民政府對已投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)純發(fā)電項目進行供熱技術(shù)改造，為周邊區(qū)域供熱。加快發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐點對點或區(qū)域集中供熱。采用生物天然氣及生物質(zhì)氣化技術(shù)建設(shè)村級生物燃氣供應(yīng)站及小型管網(wǎng)，為農(nóng)村提供取暖燃氣。因地制宜推進生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。推進黎城縣山西都寶新能源投資公司生物質(zhì)發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)項目、襄垣縣七一華富生物質(zhì)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造供暖項目前期工作，2019年-2020年建成并投入運營。借鑒山西易通環(huán)能科技集團有限公司自主研發(fā)的生物質(zhì)（秸稈）直燃鍋爐供暖技術(shù)開展冬季集中供暖試點工作。其他有條件的縣（市、區(qū)）要同時組織開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。推進長子縣實施“沼氣代煤”供熱改造試點工作。

3．太陽能供暖。推行太陽能供暖與其他常規(guī)能源結(jié)合，實現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。結(jié)合光伏扶貧政策，重點在國家級、省級貧困縣推行太陽能光伏、光熱用于供暖項目的開發(fā)建設(shè)。

牽頭部門：市農(nóng)委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局

（五）房屋墻體節(jié)能改造

為保證冬季清潔取暖效果，各縣（市、區(qū)）人民政府要鼓勵引導(dǎo)居民對無保溫房屋或保溫設(shè)施較差的房屋實施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。

牽頭部門：市住建局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

配合部門：市農(nóng)委

六、完成時限

各縣（市、區(qū)）于2018年10月31日前完成冬季清潔取暖各項任務(wù)。

七、補貼政策

對于《長治市2017年冬季清潔取暖“以電代煤”“以氣代煤”工程實施方案》（長政發(fā)〔2017〕50號）文件確定的冬季清潔取暖實施區(qū)域(即八一廣場為中心、向外輻射15公里范圍內(nèi)區(qū)域)清潔取暖補貼辦法，仍按該文件給予補貼；對于其他區(qū)域，市政府將參照該文件補貼標(biāo)準并依據(jù)各縣（市、區(qū)）2018年冬季清潔取暖工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況給予補貼、獎勵。

八、保障措施

（一）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動

1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市2018年冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市2018年清潔取暖工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個辦公室：

• （1）綜合協(xié)調(diào)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委。負責(zé)牽頭制定全市冬季清潔取暖實施方案，協(xié)調(diào)做好“以氣代煤”氣源保障工作。
• （2）推進“集中供熱、以氣代煤”辦公室，設(shè)在市住建局。負責(zé)指導(dǎo)推進集中供熱和“以氣代煤”工作，推進建筑能效提升工作，組織修訂長治市城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，督促各縣（市、區(qū)）修訂（編制）城市（縣城）供熱專項規(guī)劃，制定“集中供熱、以氣代煤”清潔取暖評估體系。
• （3）推進“以電代煤”辦公室，設(shè)在市經(jīng)信委。負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好“以電代煤”工作，指導(dǎo)推進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)節(jié)能改造等相關(guān)工作。
• （4）推進“農(nóng)村清潔取暖”辦公室，設(shè)在市農(nóng)委。負責(zé)督導(dǎo)推進全市農(nóng)村清潔取暖工作，指導(dǎo)推進農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖清潔取暖工作。
• （5）考核辦公室，設(shè)在市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。負責(zé)對各縣（市、區(qū)）、各部門冬季清潔取暖工作推進和目標(biāo)任務(wù)完成情況進行監(jiān)督檢查和考核評價。

各成員單位要各司其職，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進冬季清潔取暖工作。市環(huán)保局負責(zé)各類清潔供暖排放標(biāo)準制定及環(huán)境監(jiān)管工作。市財政局負責(zé)研究制定清潔取暖財政支持政策，并將冬季清潔取暖項目所需資金通過公共預(yù)算、盤活的存量資金、地方政府債券等方式列入年度預(yù)算予以重點保障；按規(guī)定及時撥付項目資金，會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好項目資金的清算工作。市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)承壓鍋爐等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查工作，配合相關(guān)部門開展對承壓鍋爐節(jié)能熱效率檢測和環(huán)保深度治理工作。市安監(jiān)局承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督全市冬季清潔取暖工程安全生產(chǎn)工作。其他各成員單位要根據(jù)部門職能及工作分工抓好落實。

2．科學(xué)編制方案。各縣（市、區(qū)）人民政府和高新區(qū)管委會是冬季清潔取暖工程的責(zé)任主體，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進冬季清潔取暖各項工作，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制（修訂）本轄區(qū)冬季清潔取暖年度實施方案，確保各種改造方式確村確戶。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會

3．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔供暖企業(yè)應(yīng)加強經(jīng)營模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動建立成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場。集中供熱、電力、天然氣（煤層氣）、可再生能源等相關(guān)企業(yè)，要及時分解落實政府確定的目標(biāo)任務(wù)，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔供暖工作方案。

責(zé)任單位：各有關(guān)企業(yè)

（二）加大資金扶持

1．多渠道籌措資金。各縣（市、區(qū)）人民政府要積極爭取國家、省級專項補助資金支持；創(chuàng)新機制，完善政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大投入；創(chuàng)新項目建設(shè)模式，通過發(fā)展綠色金融、開展政府和社會資本合作（PPP）等方式支持清潔供暖項目建設(shè)運營，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本進入清潔取暖領(lǐng)域，充分利用市場機制優(yōu)化資源配置；積極同開發(fā)性、政策性銀行進行溝通對接，用足用好各類貸款優(yōu)惠政策，爭取資金支持。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局

2．明確激勵政策。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，研究出臺支持冬季清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，加大對冬季清潔取暖工作的支持力度。對采取多種方式實施冬季清潔取暖、完成任務(wù)較好的部門和單位，市政府將予以一定獎勵。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、市大氣辦

（三）保障能源供應(yīng)

1．加快天然氣供應(yīng)能力及電網(wǎng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門及企業(yè)要認真做好銜接，切實保障采暖季電源、氣源穩(wěn)定供應(yīng)。有條件的縣（市、區(qū)）要加快城市儲氣設(shè)施建設(shè)進度，形成不低于保障本行政區(qū)域高峰日3天需求量的應(yīng)急儲氣能力。充分發(fā)揮煤層氣氣源地優(yōu)勢，加快供氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，保障氣源供應(yīng)。各縣（市、區(qū)）在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。市供電公司要組織編制電網(wǎng)改造規(guī)劃，加大清潔取暖配電電網(wǎng)改造力度，統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）“以電代煤”工程的規(guī)劃和實施。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、相關(guān)供氣企業(yè)、市供電公司

2．建立健全生物質(zhì)原料供應(yīng)體系。各縣（市、區(qū)）人民政府要認真組織開展本行政區(qū)域生物質(zhì)資源調(diào)查，明確可作為能源化利用的資源潛力。支持企業(yè)建立健全生物質(zhì)原料收集體系，統(tǒng)籌建設(shè)生物質(zhì)原料基地。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市農(nóng)委

3．加強余熱資源需求調(diào)查評價和利用體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要深入開展工業(yè)余熱資源和熱負荷需求調(diào)查摸底，加快建設(shè)高效率的余熱采集、管網(wǎng)輸送、終端利用供熱體系，按照能源梯級利用原則，實現(xiàn)余熱資源利用最大化。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委、市住建局

（四）加強排放監(jiān)管

1．推進燃煤熱電超低排放改造。我市現(xiàn)有的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組實現(xiàn)超低排放（在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委

2．強化燃煤集中供暖鍋爐污染排放監(jiān)管。所有燃煤集中供暖鍋爐必須達標(biāo)排放，安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施。未達到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。
責(zé)任單位：市環(huán)保局

3．嚴格散燒煤流通監(jiān)管。全面排查本區(qū)域禁煤區(qū)內(nèi)儲售煤場，嚴格監(jiān)管煤炭經(jīng)營企業(yè)，嚴控煤炭運輸行為，嚴格劣質(zhì)煤銷售管控，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準。建立燃煤經(jīng)營、使用單位監(jiān)管清單，對銷售或使用不符合質(zhì)量標(biāo)準煤炭的，依法嚴格處罰。強化煤炭洗選企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安交警支隊

4.加強對燃氣采暖爐具和生物質(zhì)爐具排放的監(jiān)測管理。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局

（五）加大農(nóng)村清潔取暖力度

1．建立農(nóng)村清潔取暖管理機制。各縣（市、區(qū)）人民政府要明確責(zé)任部門，建立管理機制，加強各部門協(xié)調(diào)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改變農(nóng)村取暖無規(guī)劃、無管理、無支持的狀況，保障農(nóng)村清潔取暖科學(xué)有序發(fā)展。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)委

2．選擇適宜推進策略。各縣（市、區(qū)）人民政府要因地制宜，將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽能、天然氣、電等多種清潔能源供暖。對暫不具備清潔能源替代條件的可使用潔凈燃料進行替代，要保證質(zhì)量，禁止燃用硫分高于0.5%、灰分高于15%的民用散煤；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。對居民使用的劣質(zhì)散煤進行清理回收；加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國家相關(guān)標(biāo)準的劣質(zhì)爐具。推進現(xiàn)有農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局

（六）強化督查考核

市政府將組織督查組深入各縣（市、區(qū)）對冬季清潔取暖工作進行不定期的督查，實行每月排名通報機制。同時將冬季清潔取暖工作作為重大民生工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍；嚴格考核獎懲，對冬季清潔取暖改造進度緩慢的縣（市、區(qū)）黨政主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)同志嚴肅問責(zé)。

各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委于7月20日前將本單位2018年冬季清潔取暖工作聯(lián)絡(luò)員名單上報市綜合協(xié)調(diào)辦公室、考核辦公室，每月28日前要將當(dāng)月工作進展情況上報市綜合協(xié)調(diào)辦公室、考核辦公室。

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