實(shí)施清潔取暖工程是我市2018年大氣污染防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是從根本上解決全市冬季燃煤低空污染的主要措施。為全面完成我市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)省大氣辦《關(guān)于報(bào)送2018年清潔取暖改造工作方案的通知》（晉氣防辦〔2018〕26號）和《忻州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)忻州市燃煤污染控制工作實(shí)施方案的通知》（忻政辦發(fā)〔2017〕83號）要求，制定本方案。

一、主要思路

按照“政府推動、公司化運(yùn)作、居民可承受”的原則，統(tǒng)籌考慮城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城區(qū)域清潔取暖工程以集中供熱為主、煤改氣、煤改電或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖，有條件的發(fā)展煤改氣或煤改電。

二、工作目標(biāo)

忻州市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；定襄縣、原平市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，其他縣建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%左右。

三、方法步驟

（一）制定方案（6月15日前）

各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會按照方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，在認(rèn)真摸底排查、確村確戶的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案。市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委根據(jù)分工，分別制定全市集中供熱、煤改氣、煤改電清潔取暖實(shí)施方案。方案內(nèi)容包括：納入清潔取暖的村莊、居民區(qū)和集中供熱（煤改電、煤改氣等）住戶、面積明細(xì)；清潔取暖替代燃煤鍋爐明細(xì)；清潔取暖各項(xiàng)工程負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人、主管單位、完成時限及要求等。各單位（部門）方案于6月15日前，報(bào)市燃煤污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（市環(huán)保局）備案，同時抄送市住建、發(fā)改、經(jīng)信部門。

（二）組織實(shí)施（6月15日—10月1日）

各單位要創(chuàng)新工作思路，充分運(yùn)用PPP等市場運(yùn)作模式，開辟綠色通道，簡化審批程序，集中力量做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、土建工程、燃煤鍋爐的拆除、供熱主管道和分管道的鋪設(shè)、設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行等工作。

（三）自查自糾（10月1日—10月10日）

各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委組織自查，針對存在的問題，采取強(qiáng)有力的措施，及時完善配套，保障供暖設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）統(tǒng)一考核（10月11日—10月30日）

市燃煤污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)組組織聯(lián)合考核組，對各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會進(jìn)行考核，結(jié)果報(bào)市委、市政府、市委組織部、省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織

忻州市燃煤污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對全市清潔取暖工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦和考核。各縣（市、區(qū)）燃煤污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)組要把實(shí)施清潔取暖工程作為2018年我市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的主要抓手，作為政府一把手工程。領(lǐng)導(dǎo)組要定期召開會議，及時了解工作動態(tài)，研判工作形勢，處理解決工作中遇到的矛盾和困難，扎實(shí)、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。市住建部門負(fù)責(zé)全市集中供熱清潔取暖工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦；市發(fā)改部門負(fù)責(zé)全市煤改氣清潔取暖工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦；市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)全市煤改電清潔取暖工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦；市環(huán)保部門負(fù)責(zé)對全市清潔取暖工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（二）明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任

各級住建、發(fā)改、經(jīng)信部門分別作為集中供熱、煤改氣、煤改電的主管單位，每項(xiàng)工作要具體到人、責(zé)任到戶。6月15日前，各縣（市、區(qū)）要完成確村確戶工作，并和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）簽訂目標(biāo)責(zé)任書（主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂）。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)配合

市環(huán)保、住建、經(jīng)信、發(fā)改部門要搞好協(xié)調(diào)配合，做到鍋爐拆除和清潔取暖有機(jī)銜接，集中供熱和煤改電、煤改氣的有機(jī)銜接，各自轄區(qū)目標(biāo)任務(wù)的有機(jī)銜接。

（四）因地制宜、多措并舉

各縣（市、區(qū)）、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會要充分結(jié)合本地實(shí)際，集中利用當(dāng)?shù)刭Y源，能實(shí)施集中供熱的實(shí)施集中供熱，不具備集中供熱條件的，要全面實(shí)施煤改電、煤改氣、生物質(zhì)能、太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供熱。

（五）強(qiáng)化調(diào)度，搞好指導(dǎo)

市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會于6月15前將本單位2018年清潔取暖工作聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市燃煤污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局于每月30日前，將當(dāng)月工作進(jìn)展情況上報(bào)市燃煤污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。

（六）強(qiáng)化督辦，嚴(yán)格考核

市燃煤污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)組將成立督辦工作組，按每月上報(bào)工作進(jìn)度定期對各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會清潔取暖工作進(jìn)行督辦，對工作進(jìn)度緩慢的單位由市政府組織進(jìn)行約談，對玩忽職守、履職盡責(zé)不到位的責(zé)任人由紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。工作告一段落后，市領(lǐng)導(dǎo)組將組織考核。

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